作为替代施行了近40年的排污收费制度 ，此次“费改税”涉及500多万户各类企业。数据显示，2003年~2015年间，这些需缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计缴纳排污费2115.99亿元 。

多部门协作寓禁于征

  《环境保护税法》于2016年12月25日的第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，这也是我国第一部推进生态文明建设的单行税法。

  9月22日，北京市地方税务局公布了北京地区缴纳排污费的企业情况。根据通报内容，北京市地方税务局已对涉及缴纳排污费的企业6395户缴费人信息进行逐一核实和摸底调查，并选取200户具有代表性的排污企业试填环境保护税表证单书，扩大税源户信息核查范围。

  9月27日，重庆市地税局与市环保局签署《环境保护税征管协作机制备忘录》，建立协作机制。

  按照立法原则，环保税是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。

  在征收标准上，环保税以现行排污费收费标准为基础来设置税额标准。例如，大气污染物税额为每污染当量1.2元~12元;水污染物税额为每污染当量1.4元~14元;煤矸石污染物税额为每吨5元;危险废物税额为每吨1000元;噪声按超标分贝数，如果工业噪声超标1~3分贝，将对企业每月征收350元;若噪声超标4~6分贝，则每月征收700元;若噪声超标16分贝以上，则每月征收11200元。

  财政部税政司司长王建凡在新闻通报会上表示，现行的财政体制，排污费是实行中央和地方1∶9分成，考虑到地方政府承担主要污染治理责任，以后拟将环境保护税全部作为地方收入，中央不再参与分成。

  根据中央财经大学的估算，由“费改税”，每年环保税的征收规模或达到500亿元。不过，环保税属于调节税，根据减排幅度增加一档税收减免的规定，即纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准30%的，减按75%征收环境保护税。

  将排污费改为环境保护税，随之而来的是收入性质的转变和税务机关的介入，使征管具有了强制性，倒逼企业进行改革。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，实现企业多排污多交税，少排污则能享受税收减免的原则，对降低企业的排污能力进行了约束。

  从“费改税”，征管模式从原来行政收费转化为强制性税收的过程中，征收职能划归税务部门，环保部门则不再直接和纳税人产生关系，转而提供税基数据。这使得部门协作成为是否能够顺利推进环保税落实的关键。

地方税额相继出台

  企业环保成本有增有减。

  官方数据显示，2003年至2015年，全国累计征收排污费2116.99亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。2015年征收排污费173亿元，缴费户数28万户。

  2016年8月份，环保税法(草案)在全国人大常委会审议时，对立法的总体考虑进行了说明，在遵循“税负平移”的原则下，也指出要突出解决重点问题，如考虑各地差异较大，允许地方在规定的税额标准范围内，上浮应税污染物的适用税额。

   根据环保税法所附的《环境保护税税目税额表》，大气污染物适用税额为每污染当量1.2元至12元，水污染物适用税额为每污染当量1.4元至14元。

  2014年9月份，发改委等部门调整排污费征收标准，要求各省在2015年6月底之前，将大气和水污染物的排污费标准分别调整至不低于每污染当量1.2元和1.4元——该标准为环保税税额下限。

  不过，现行各省排污费收费标准差异较大。有7个省、直辖市调整后的收费标准高于通知规定的低标准，如北京调整后的收费标准是国家最低标准的8-9倍，天津为5-7倍，上海为3-6.5倍，江苏为3-4倍，河北为2-5倍，山东大气污染物收费标准调整至低标准的2.5-5倍，湖北为1-2倍。

  各省在确定未来大气和水污染物适用环保税税额上，也有不同的考虑。

  从已经公布方案的省份(尚未经省人大常委会表决)来看，也大致遵循这两条道路：要么平移，要么上浮。

费转税需平稳过渡

  为促进排污收费顺利向环境保护税过渡，环境保护税将采取“企业申报、税务征收，环保协作、信息共享”的征管模式。

  此次环保税法立法按照“税负平移”的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。比如，环保税大气污染物和水污染物每污染当量税额的最低标准是1.2元和1.4元，这与此前排污费征收标准是相同的。

  同时，作为地方收入的一种，环保税法也给地方一定的调整税额的自主权——可以对大气和水污染物税额进行最高10倍的上浮，让税额比例符合不同地区治理环境的不同要求，但需经地方人大确定后才能施行。

  “为了保障税收法定的原则，不允许地方随意提高标准。地方要提高额度，必须由地方人大确定，而且要报全国人大和国务院备案。”别涛说。

  下一步，财政部、国家税务总局、环境保护部还将加快推动环境保护税法实施条例立法，加快制定环境保护税法配套规定和技术规范，做好环境保护税法实施的各项准备工作。

  防水材料厂家也应该积极跟进、关注各地区环保税的相关信息发布，以做好充分准备，积极应对环保督察与环保税的征收，提升企业产品品质与服务的同时，做到节能减排，与环保同行。